Jautājumi un atbildes: pakete, par ko vienojās ES un Apvienotās Karalistes samitā

SAMITA PAKETE

No kā sastāv samita pakete? 

Šodienas samitam ir trīs konkrēti rezultāti: 

1. ES un Apvienotās Karalistes kopīgais paziņojums
2. Drošības un aizsardzības partnerība starp ES un Apvienoto Karalisti
3. Eiropas Komisijas un Apvienotās Karalistes kopējā vienošanās 

Turklāt Eiropas Komisija un Apvienotā Karaliste atzīmēja politiskās vienošanās, kuru rezultātā ir panākta pilnīga savstarpēja piekļuve zvejošanas ūdeņiem līdz 2038. gada 30. jūnijam un pastāvīga paplašināta sadarbība enerģētikas jomā.

ESOŠIE NOLĪGUMI

Kā šodienas pakete ir saistīta ar Izstāšanās līgumu un Tirdzniecības un sadarbības nolīgumu? 

ES un Apvienotās Karalistes attiecību stūrakmeņi joprojām ir Izstāšanās līgums, tostarp Vindzoras regulējums, un Tirdzniecības un sadarbības nolīgums. Tie nodrošina stabilu pamatu mūsu sadarbībai dažādās jomās.  

Konkrētāk, Tirdzniecības un sadarbības nolīgums ir visvērienīgākais šāda veida nolīgums, ko ES ir noslēgusi ar trešo valsti. Tam ir ievērojams papildu izmantošanas potenciāls. 

Šodien ES un Apvienotā Karaliste ir vēlreiz apliecinājušas savu apņemšanos pilnībā, precīzi un savlaicīgi īstenot šos nolīgumus.

Šodienas pakete balstās uz šī stabilā pamata.  

TIRDZNIECĪBAS UN SADARBĪBAS NOLĪGUMA KONSOLIDĒŠANA 

Ko nolēma par zivsaimniecību? 

Šodien Eiropas Komisija un Apvienotā Karaliste ir panākušas politisku vienošanos par pilnīgu savstarpēju piekļuvi ūdeņiem pēc 2026. gada 30. jūnija un līdz 2038. gada 30. jūnijam. Mērķis ir nodrošināt stabilitāti un paredzamību zvejniekiem abās Lamanša pusēs. 

Eiropas Komisija un Apvienotā Karaliste ir apņēmušās veikt nepieciešamos pasākumus, lai šo politisko vienošanos mēneša laikā padarītu oficiālu.

Tirdzniecības un sadarbības nolīgumā ir paredzēti noteikumi par ES un Apvienotās Karalistes kopīgo zivju krājumu ilgtspējīgu pārvaldību. Ar to izveido satvaru ikgadējām apspriedēm starp abām pusēm, lai noteiktu katra kopīgā krājuma apjomu (“zvejas iespējas” jeb “kopējā pieļaujamā nozveja”). Tirdzniecības un sadarbības nolīgumā ir noteiktas arī kvotas daļas, ko var zvejot attiecīgi ES un Apvienotās Karalistes zvejnieki. Visbeidzot, tas paredz savstarpēju piekļuvi otras puses ūdeņiem šo kopīgo krājumu zvejošanai. 

Tirdzniecības un sadarbības nolīgums garantē pilnīgu savstarpēju piekļuvi ūdeņiem līdz 2026. gada 30. jūnijam.  

Ko nolēma par enerģētiku? 

Šodien Eiropas Komisija un Apvienotā Karaliste panāca politisku vienošanos pastāvīgi pagarināt Tirdzniecības un sadarbības nolīguma enerģētikas sadaļas piemērošanu, turpinot pirmo no šādiem pagarinājumiem līdz 2027. gada 31. martam un pēc tam ik pēc gada.  

Eiropas Komisija un Apvienotā Karaliste ir apņēmušās veikt nepieciešamos pasākumus, lai šo politisko vienošanos mēneša laikā padarītu oficiālu.

Tirdzniecības un sadarbības nolīgums paredz sadarbību enerģētikas jomā starp ES un Apvienoto Karalisti. Konkrēti tajā ir iekļauti noteikumi enerģijas un izejvielu pārrobežu tirdzniecības atvieglošanai, paredzēta ES un Apvienotās Karalistes sadarbība tīkla attīstības jomā (sevišķi Ziemeļu jūru enerģētiskās sadarbības satvarā) un sadarbība starp pārvades sistēmu operatoriem un regulatoriem.   

Saskaņā ar Tirdzniecības un sadarbības nolīgumu enerģētikas sadaļa, kas paredz šo sadarbību, automātiski zaudēs spēku 2026. gada 30. jūnijā.

Eiropas Komisija un Apvienotā Karaliste arī kopīgi vienojās izpētīt Apvienotās Karalistes iespējas dalībai ES iekšējā elektroenerģijas tirgū (sīkāku informāciju sk. turpmāk).  

KOPĒJĀ VIENOŠANĀS

Par ko puses šodien vienojās?  

Kopējā vienošanās vēlreiz apstiprina, cik svarīgi ir pilnībā, savlaicīgi un precīzi īstenot spēkā esošos nolīgumus, t. i., Izstāšanās līgumu, tostarp Vindzoras regulējumu, kā arī Tirdzniecības un sadarbības nolīgumu.

Tajā ir atsauce uz politisko vienošanos, kas panākta starp Eiropas Komisiju un Apvienoto Karalisti, lai konsolidētu pašreizējo sadarbību zivsaimniecības un enerģētikas jomā (sīkāku informāciju skatīt iepriekš).

Kopējā vienošanās arī nosaka piecas plašas turpmākā darba jomas ES un Apvienotās Karalistes attiecību stiprināšanai saskaņā ar mūsu attiecīgajām procedūrām un tiesisko regulējumu: 

• sadarbība drošības, aizsardzības un attīstības jomā;
• cilvēku izvirzīšana ES un Apvienotās Karalistes attiecību centrā;
• mūsu ekonomiku stiprināšana, vienlaikus aizsargājot planētu un tās resursus;
• iekšējā drošība un tiesu iestāžu sadarbība;
• neatbilstīga migrācija.   

Pēdējo nedēļu laikā Eiropas Komisija un Apvienotā Karaliste ir izpētījušas vairākas jomas ar sadarbības stiprināšanas potenciālu. Kopējā vienošanās ir politisks dokuments, kurā izklāstīti šo izpētes sarunu secinājumi.

Eiropas Komisija saskaņā ar ES Līgumos noteiktajām procedūrām ātri veiks turpmākus pasākumus kopējās vienošanās noteiktajās jomās.  

Vairākos svarīgos jautājumos, piemēram, attiecībā uz līgumu par sanitāro un fitosanitāro pasākumu piemērošanu vai emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas sasaistes nolīgumu, Komisijai būs jāierosina pilnvarojums un jālūdz Padomes atļauja sākt sarunas. Komisijas priekšlikumi atspoguļos kopējās vienošanās saturu.

I – SADARBĪBA DROŠĪBAS, AIZSARDZĪBAS UN ATTĪSTĪBAS JOMĀ

DROŠĪBA UN AIZSARDZĪBA  

Kas ir drošības un aizsardzības partnerība?

ES un Apvienotā Karaliste ir noslēgušas visaptverošu, līdzsvarotu un savstarpēji izdevīgu drošības un aizsardzības partnerību, kas atspoguļo kopīgo mērķi stiprināt sadarbību drošības un aizsardzības jomā. Tas ir īpaši pielāgots sadarbības politiskais satvars, un ar to tiek strukturētas mūsu plašās attiecības visā miera, drošības un aizsardzības jautājumu spektrā, kas tiek padziļinātas. Nestabilā ģeopolitiskajā kontekstā tas palīdzēs ES un Apvienotajai Karalistei pastiprināt kopīgos centienus, lai garantētu labāko iznākumu Ukrainai, aizsargātu Eiropas drošību (un ne tikai to) un nodrošinātu mūsu kopīgo nākotni.

Šī jaunā partnerība veicinās regulāru augsta līmeņa dialogu. Ar to tiek ieviesti ārpolitikas un drošības politikas dialogi ik pēc sešiem mēnešiem starp ES Augsto pārstāvi un Apvienotās Karalistes ārlietu un aizsardzības sekretāriem un stratēģiskas konsultācijas tādās kopīgu interešu jomās kā, piemēram, Krievija/Ukraina, Rietumbalkāni, Indijas un Klusā okeāna reģions un hibrīddraudi. Ar to arī tiek radīts jauns, īpašs ikgadējs dialogs drošības un aizsardzības jomā un viedokļu apmaiņa daudzās jomās, sākot ar mediāciju un beidzot ar reaģēšanu krīzes situācijās.

Šajā sakarā ES un Apvienotā Karaliste regulāri apmainīsies viedokļiem par savām attiecīgajām drošības un aizsardzības iniciatīvām, tostarp par aizsardzības gatavību un aizsardzības rūpniecību, un izskatīs iespējamo savstarpējo iesaisti.

Šī partnerība ievērojami paplašina Eiropas Savienības un Apvienotās Karalistes sadarbības jomu drošības un aizsardzības sfērā, cita starpā aptverot šādus aspektus:

• miera veidošana;
• krīžu civila un militāra pārvarēšana;
• jūras drošība;
• kosmosa drošība;
• kiberjautājumi un jaunas revolucionāras tehnoloģijas;
• hibrīddraudu apkarošana un kritiskās infrastruktūras noturība;
• cīņa ar ārvalstu īstenotu informācijas manipulāciju;
• terorisma apkarošana un vardarbīga ekstrēmisma novēršana/apkarošana;
• klimata un drošības saikne;
• ekonomiskās drošības un neatbilstīgas migrācijas ārējie aspekti.

Plašāka informācija ir pieejama Ārējās darbības dienesta tīmekļa vietnē. 

Vai Apvienotā Karaliste varēs iesaistīties SAFE instrumentā? 

Drošības un aizsardzības partnerības noslēgšana ļauj Apvienotajai Karalistei piedalīties kopīgā iepirkuma darbībās ar dalībvalstīm SAFE ietvaros.

Tā arī ļauj Apvienotajai Karalistei pieprasīt sarunas par ES un Apvienotās Karalistes divpusēju nolīgumu, kas ļautu Apvienotās Karalistes aizsardzības rūpniecības vienībām piedalīties SAFE instrumentā.

Tas var notikt ar nosacījumu, ka tiek pieņemta SAFE regula un saistītie noteikumi par trešo valstu un trešo valstu vienību un produktu dalību.

II – CILVĒKU IZVIRZĪŠANA ES UN APVIENOTĀS KARALISTES ATTIECĪBU CENTRĀ

JAUNIEŠU PIEREDZES PROGRAMMA

Par ko vienojās attiecībā uz jauniešu apmaiņu?

Eiropas Komisija un Apvienotā Karaliste vienojās strādāt, lai izveidotu jauniešu pieredzes programmu, kurai būtu jāveicina jauniešu no ES un Apvienotās Karalistes līdzdalība ceļošanā, darbā, brīvprātīgajā darbā un studēšanā otras puses teritorijā. Par precīziem šīs programmas nosacījumiem tiks lemts sarunu gaitā.

Vai programma atjaunotu brīvu pārvietošanos, kā to piemēroja, kamēr Apvienotā Karaliste bija dalībvalsts? 

Programma neattiecas uz personu brīvu pārvietošanos.  

Iecerētajā programmā būtu paredzēta ierobežota vecuma mobilitāte uz laiku ar konkrētiem nosacījumiem, kuru izpilde jāpārbauda, pirms mobilitāte var notikt. Tiks ieviesti arī nosacījumi attiecībā uz uzturēšanās laiku.  Programma paredzētu īpašu vīzu kārtību un nodrošinātu, ka kopējais dalībnieku skaits ir pieņemams abām pusēm.

Programma “ERASMUS+”

Par ko vienojās attiecībā uz programmu “Erasmus+”

Eiropas Komisijai un Apvienotajai Karalistei būtu jāstrādā pie tā, lai Apvienotā Karaliste iesaistītos Eiropas Savienības programmā “Erasmus+”. Šīs iesaistes īpašie noteikumi, tostarp savstarpēji pieņemami finanšu noteikumi, būtu jānosaka šā darba ietvaros, lai nodrošinātu taisnīgu līdzsvaru attiecībā uz Apvienotās Karalistes iemaksām un ieguvumiem. Šai iesaistei būtu jāatbilst Eiropas Savienības daudzgadu finanšu shēmai un Tirdzniecības un sadarbības nolīgumam.

Apvienotās Karalistes iesaistīšanās programmā “Erasmus+” atbalstītu tādas darbības kā studentu apmaiņa universitātes un citos akadēmiskajos līmeņos, apmaiņas un mācību pasākumi akadēmiskajam personālam, sadarbība starp augstākās izglītības iestādēm, jauniešu apmaiņa un atbalsts sporta personāla profesionālajai attīstībai. 

III – MŪSU EKONOMIKU STIPRINĀŠANA, VIENLAIKUS AIZSARGĀJOT PLANĒTU UN TĀS RESURSUS

SADARBĪBA ELEKTROENERĢIJAS JOMĀ

Par ko vienojās elektroenerģijas jomā? 

Eiropas Komisija un Apvienotā Karaliste izpētīs iespēju noslēgt nolīgumu, kura rezultātā Apvienotā Karaliste varētu piedalīties ES iekšējā elektroenerģijas tirgū, tostarp elektroenerģijas vairumtirdzniecībā un mazumtirdzniecībā. Nolīgums prasītu, lai Apvienotā Karaliste dinamiski pieskaņotos attiecīgajiem ES noteikumiem. Šķīrējtiesā balstīta strīdu izšķiršanas modeļa ietvaros Eiropas Savienības Tiesa ir autoritatīvā iestāde visos Eiropas Savienības tiesību jautājumos.

Darbs pie šīs izpētes tiks turpināts pēc samita. Tikmēr arī turpmāk tiks piemērota pašreizējā elektroenerģijas tirdzniecības kārtība.   

LĪGUMS PAR SANITĀRO UN FITOSANITĀRO PASĀKUMU PIEMĒROŠANU

Par ko vienojās attiecībā uz Līgumu par sanitāro un fitosanitāro pasākumu piemērošanu (SFS līgums)?

Eiropas Komisija un Apvienotā Karaliste vienojas strādāt pie SFS līguma attiecībā uz Lielbritāniju.

Ja tiktu pieņemts SFS līgums, lielāko daļu dzīvnieku, dzīvnieku produktu, augu un augu produktu pārvietošanu starp Lielbritāniju un Eiropas Savienību varētu veikt bez sanitārajiem un fitosanitārajiem sertifikātiem un pārbaudēm.

SFS līgums attiektos uz sanitārajiem, fitosanitārajiem, pārtikas nekaitīguma un vispārējiem patērētāju aizsardzības noteikumiem, kas piemērojami lauksaimniecības pārtikas produktu ražošanai, izplatīšanai un patēriņam, uz dzīvu dzīvnieku un pesticīdu regulējumu, bioloģiskās lauksaimniecības noteikumiem, kā arī tirdzniecības standartiem, kas piemērojami konkrētām nozarēm vai produktiem.

Līgumā būtu prasīts, lai Apvienotā Karaliste dinamiski pieskaņojas attiecīgajiem ES noteikumiem. Šķīrējtiesā balstīta strīdu izšķiršanas modeļa ietvaros Eiropas Savienības Tiesa ir autoritatīvā iestāde visos Eiropas Savienības tiesību jautājumos.

Kā SFS līgums ietekmētu Vindzoras regulējumu? 

SFS līgums kopā ar Vindzoras regulējumu ievērojami atvieglotu lauksaimniecības pārtikas apriti starp Lielbritāniju un Ziemeļīriju.

Līdz brīdim, kad tiks noslēgts un piemērots SFS līgums, Vindzoras regulējumā paredzētos SFS pasākumus turpina piemērot, un tie ir pilnībā jāīsteno gan elastības, gan aizsardzības pasākumu ziņā.

EMISIJAS KVOTU TIRDZNIECĪBAS SISTĒMU SASAISTE

Par ko vienojās attiecībā uz emisijas kvotu tirdzniecības sistēmu sasaisti?

Eiropas Komisija un Apvienotā Karaliste ir vienojušās strādāt pie savu emisijas kvotu tirdzniecības sistēmu sasaistes. Tādējādi gan ES, gan Apvienotās Karalistes piešķirtās oglekļa kvotas varētu atzīt par atbilstīgām otras puses siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā.

Turklāt sasaistes nolīgums radītu nosacījumus abpusējiem atbrīvojumiem no attiecīgajiem Eiropas Savienības un Apvienotās Karalistes oglekļa ievedkorekcijas mehānismiem.

Nolīgumam būtu jānodrošina Apvienotās Karalistes dinamiska pieskaņošanās attiecīgajiem Eiropas Savienības noteikumiem, kas ir emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas savienojuma darbības pamatā. Šķīrējtiesā balstīta strīdu izšķiršanas modeļa ietvaros Eiropas Savienības Tiesa ir autoritatīvā iestāde visos ES tiesību jautājumos.

UZŅĒMĒJDARBĪBAS MOBILITĀTE  

Par ko vienojās attiecībā uz uzņēmējdarbības mobilitāti? 

Tirdzniecības un sadarbības nolīgumā ir paredzēti noteikumi par fizisku personu ieceļošanu un pagaidu uzturēšanos uzņēmējdarbības nolūkos.

Šajos ietvaros Eiropas Komisija un Apvienotā Karaliste rīkos īpašu dialogu par uzņēmējdarbības mobilitāti.

Dialogā galvenā uzmanība tiks pievērsta Apvienotās Karalistes sponsorēšanas shēmas piemērošanai ES pakalpojumu sniedzējiem un profesionālo kvalifikāciju atzīšanai konkrētās reglamentētās profesijās.  

Savienība ir atkārtoti paudusi bažas par Apvienotās Karalistes sponsorēšanas shēmas piemērošanu ES pakalpojumu sniedzējiem, kas dodas uz Apvienoto Karalisti, lai sniegtu īstermiņa pakalpojumus.  

TĒRAUDA TIRDZNIECĪBA

Par ko vienojās attiecībā uz tērauda tirdzniecību?

ES un Apvienotā Karaliste vienojās aizsargāt vēsturisko beztarifu tirdzniecību ar 17. kategorijas tērauda ražojumiem.

Šajā nolūkā ES iesniegs tiesību akta priekšlikumu par konkrētai valstij paredzētu kvotu Apvienotās Karalistes 17. kategorijas tēraudam saskaņā ar pašreizējo aizsardzības pasākumu.

Šis jautājums tiks pienācīgi atspoguļots arī pēc 2026. gada piemērojamajā režīmā.

IV – IEKŠĒJĀ DROŠĪBA UN TIESU IESTĀŽU SADARBĪBA  

Par ko vienojās attiecībā uz iekšējo drošību un tiesu iestāžu sadarbību?  

Samitā Eiropas Komisija un Apvienotā Karaliste vienojās ātrāk un labāk īstenot Tirdzniecības un sadarbības nolīgumu un pastiprināt sadarbību. Tas nozīmē, piemēram:

• pastiprināt sadarbību Eiropolā;
• pabeigt darbu, lai ieviestu transportlīdzekļu reģistrācijas datu apmaiņu saskaņā ar nolīgumu;
• apmainīties ar pirkstu nospiedumiem un DNS un nodrošināt piekļuvi trešo valstu valstspiederīgo sodāmības reģistriem;
• Pievienot sejas attēlus datu apmaiņai noziedzīgu nodarījumu novēršanai, atklāšanai un izmeklēšanai;
• vienoties par sadarbības kārtību starp ES Narkotiku aģentūru un Apvienotās Karalistes kompetento iestādi.

V – NEATBILSTĪGA MIGRĀCIJA

Par ko vienojās attiecībā uz neatbilstīgu migrāciju? 

Eiropas Komisija un Apvienotā Karaliste ir vienojušās padziļināt sadarbību neatbilstīgas migrācijas radīto problēmu risināšanā. Piemēram: 

• plašāk apmainīties ar operatīvo informāciju, paraugpraksi un speciālajām zināšanām par migrācijas ārējo dimensiju;
• uzlabot operatīvo un stratēģisko sadarbību, piemēram, Eiropolā un tā Eiropas Migrantu kontrabandas apkarošanas centrā;
• pastiprināt sadarbību ES tīklos un aģentūrās, tostarp ES Globālajā aliansē migrantu kontrabandas apkarošanai, Eiropas Migrācijas tīklā un Eiropas Savienības Patvēruma aģentūrā. Tiks pētīta Apvienotās Karalistes dalība Hartūmas un Rabātas procesos.